TROTZ BAUBOOM: BUNDESWEIT ZU WENIG KITA-NEUBAUTEN?
Werden bundesweit zu wenig Kitas neu gebaut? Welche Gründe spielen hierbei eine Rolle und wie können Sie zukünftig dennoch erfolgreich im Bereich Kita-Neubau akquirieren?
Steigende Geburtenraten – steigender Bedarf für Kita-Plätze?
Der demografische Wandel und die immer älter werdende Gesellschaft stellen auch in Zukunft eine enorme Herausforderung dar – auch wenn die Geburtenrate sich in den letzten Jahren scheinbar erholt hat und seit 2016 wieder deutlich steigt. Laut der Geburtenstatistik des Statistischen Bundesamtes sind im Jahr 2019 778.129 Kinder zur Welt gekommen.
Gründe hierfür: Eine Zunahme der Geburtenhäufigkeit ab einem Alter von 30 Jahren sowie die sich stets bessernden wirtschaftlichen und familienpolitischen Bedingungen. Ein weiterer Faktor: Mütter mit ausländischer Staatsangehörigkeit gebaren bis 2016 sogar noch mehr Kinder. Der Anstieg betrug hier circa 64 Prozent.
Dieser Anstieg an Geburten bedeutet im Umkehrschluss auch einen erhöhten Bedarf an Kita-Plätzen, in denen Unterdreijährige tagesweise versorgt und betreut werden. Dieser Bedarf ist seit 2013 bis 2018 auf 2,4 Millionen angestiegen. Laut dem Institut der Deutschen Wirtschaft in Köln klafft hier eine bundesweite Betreuungslücke von 13 Prozent auf – wobei es ein noch größeres Gefälle zwischen den Bundesländern in Ost und West gibt.
Kitastrukturen – Freie und öffentliche Träger
Kitas in Deutschland werden durch öffentliche oder freie Träger der Jugendhilfe getragen. Bei den freien Trägern wird noch einmal in privat-freigemeinnützig (u. a. AWO, DRK, Diakonie / EKD) und den privat-nichtgemeinnützigen (auch Wirtschaftsunternehmen) unterschieden. Zwischen diesen Trägern gilt eine Arbeitsteilung aufgrund des Subsidiaritätsprinzips. In Deutschland überwiegt die Anzahl der Einrichtungen in freier Trägerschaft.
Kitagesetze gleich Ländergesetze
Kitagesetze sind auf der Bundesebene im SGB VIII, auch dem Kinder- und Jugendschutzgesetz, verankert. In diesen sind alle bundesgesetzlichen Regelungen für Kinder- und Jugendhilfe festgehalten. Auf Länderebene handelt sich bei den Kita-Gesetzen um sogenannte Ausführungsgesetze – diese legen vor allem die Träger der öffentlichen Jugendhilfe fest. Auf Länderebene handelt es sich somit um 16 eigenständige Gesetze.
Daher lässt sich auch erklären, weshalb sich die Kita-Gestaltung in den einzelnen Bundesländern so stark unterscheidet – angefangen bei den Kita-Gebühren bis hin zu Trägern sowie den jeweiligen Bauvorhaben von neuen Kita-Gebäuden.
Welche möglichen Gründe gibt es, die den bundesweiten Neubau von Kitas erschweren?
Die Gründe, weshalb bundesweit nicht schneller neue Kitas gebaut werden können, sind vielfältig. Ein paar der wichtigsten Herausforderungen sind:
1. Standort sowie baulichen Anforderungen – Flächenbedarf und Lage
Der Neubau von Kitas erfordert spezielle Anforderungen beim Bau, u. a. hinsichtlich Lage und Flächenbedarf. So muss darauf geachtet werden, dass ausreichend Innen- und anliegende Außenflächen gegeben sind. Die größte Herausforderung für Städte und Kommunen: diese Flächen zur Verfügung zu stellen. In dichtbevölkerten Städten ist in erster Linie ist freies Bauland mit großen Außenflächen oft nur in den Außenbezirken zu finden.
2. Vergabe – zu spezielle Ausschreibungsanforderungen
Nicht immer sind es Standortprobleme, die den Neubau erschweren, sondern zu spitz formulierte Ausschreibungen. Dies führt dazu, dass zu wenige Angebote eingehen und sich der Kita-Neubau aufgrund von einer Neuausschreibung verzögert.
3. Klamme Kommunen – zu wenig finanzielle Mittel aus den Fördertöpfen für Bauvorhaben
Leere Fördertöpfe bzw. zu wenig finanzielle Mittel zum Neubauen können als ein weiteres Hindernis gesehen werden.
4. Bauüberhang – Kita-Bauvorhaben, die genehmigt, aber zum Ende des Kalenderjahres noch nicht fertiggestellt sind
In Deutschland wird seit Jahren ein Anstieg des Bauüberhangs verzeichnet. Hierbei wird in „bereits unter Dach“, „noch nicht unter Dach“ sowie „noch nicht begonnen“ unterschieden bzw. wenn die Bau-Genehmigungen erloschen sind.
Akquise-Chancen sichern: Seit 2016 ist ein Anstieg von Bauvorhaben im Kita-Bereich in DTAD 360 zu verzeichnen
Trotz der vielfältigen Herausforderungen: Seit 2016 ist der Anstieg der Bauvorhaben von Kita-Neubauten auch in der Online-Plattform DTAD 360 sichtbar. Von 2016 bis 2019 hat sich der Anteil von Bauvorhaben aus diesem Bereich prozentual um 164,64 Prozent gesteigert:
Quelle: DTAD 360 | Anstieg Bauvorhaben Neubau Kitas in DTAD 360
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